Valtioneuvosto on hyväksynyt periaatepäätöksen kansallisesta väkivallan vähentämisohjelmasta. Ohjelmaan on listattu toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään etenkin vakavan väkivallan seurauksia Suomessa.

Ohjelmassa hallitus asettaa tavoitteekseen saada aikaan johdonmukainen laskusuunta väkivaltaa kokemaan joutuneiden määrissä, olkoon kysymys perheväkivallasta, katuväkivallasta, pienryhmäväkivallasta tai työpaikka- tai muusta väkivallasta. Tavoitteena on puolittaa väkivaltaiset kuolemat nykyisestään. Naisten väkivaltakuolemat halutaan puolittaa jo lähivuosien kuluessa. Erityisesti pyritään vähentämään sairaalahoitoa vaativaa väkivaltaa sekä toistuvaa tai kerrannaisvaikutuksiltaan vakavia seurauksia aiheuttanutta väkivaltaa. Ensi vuonna painopisteenä on lapsiin ja nuoriin kohdistuvan väkivallan vähentäminen.

Ohjelma on tarkoitettu valtioneuvoston 1999 hyväksymän kansallisen rikoksentorjuntaohjelman ja syyskuussa 2004 hyväksymän sisäisen turvallisuuden ohjelman rinnalle. Väkivallan vähentämisohjelma on voimassa vuoden 2008 loppuun asti.

Ohjelman on valmistellut Rikoksentorjuntaneuvosto, joka myös koordinoi ohjelman toteutusta. Ohjelman mukaan väkivaltaan pyritään puuttumaan ehkäisevillä toimilla ja tehostamalla viranomaisten ja muiden toimijoiden yhteistyötä. Viranomaisten edellytetään tunnistavan väkivalta ja sen riskisyyt ja puuttuvan niihin nykyistä varhemmin. Erityisesti pyritään huomioimaan, miten voidaan ehkäistä väkivallan uusiutumista.

Väkivallan vähentäminen liitetään myös osaksi paikallista turvallisuussuunnittelua. Poliisin tietojärjestelmän avulla paikallistetaan väkivallan keskittymät ja selvitetään mahdollisuudet vähentää näillä alueilla väkivaltaa.

Henkirikokset alas reagoimalla uhkiin herkemmin

Suomessa ei juurikaan käytetä enempää väkivaltaa kuin muualla maailmassa, mutta se on seurauksiltaan muuttunut yhä vakavammaksi ja tekotavoiltaan entistä ongelmallisemmaksi. Suomessa henkirikollisuus on noin 2,5-kertaista muihin Länsi-Euroopan maihin verrattuna.

Henkirikoksia pyritään vähentämään muun muassa poistamalla aseen hallussapitoluvan nykyistä johdonmukaisemmin poliisin väkivaltaisiksi ja alkoholisoituneiksi tietämiltä henkilöiltä. Poliisin olisi reagoitava tappouhkauksiin ja ryhdyttävä suojaaviin toimiin ainakin silloin, kun uhkaajalla on tuomio törkeästä rattijuopumuksesta tai väkivaltarikoksesta. Samoin aiotaan luoda käytännöt puuttua toistuviin väkivaltaisiin kotihälytyksiin.

Väkivalta vähemmäksi kulttuurimuutoksella ja syrjäytymisen ehkäisyllä

Ohjelman mukaan yhteiskuntaan yritetään saada aikaiseksi väkivallattomuutta korostava kulttuurimuutos. Väkivallan käyttö tuomitaan ja väkivaltaa ylläpitävät seikat, kuten median esittämät mallit, otetaan kriittiseen tarkasteluun. Väkivallattomuutta korostavaa materiaalia sisällytettäisiin mm. tv-ohjelmiin, peruskoulun ja puolustusvoimien opetusohjelmiin sekä maahanmuuttajaväestön koulutukseen. Internetin suodatinohjelmien saatavuutta ja käyttöä tuettaisiin. Alkoholinkäyttö yritetään muuttaa vähemmän humalahakuiseksi. Myös sosiaalista vastuuta ja kontrollia lisättäisiin.

Syrjäytymisvaarassa olevat pyritään kiinnittämään yhteiskuntaan. Nuorten, etenkin maahanmuuttajanuorten, koulutusta ja harrastusmahdollisuuksia tuetaan sekä levitetään hyviä käytäntöjä. Vaikeasti työllistettäville, alkoholisoituneille tai muuten sosiaalisesti moniongelmaisille kehitetään järjestettyä toimintaa.

Myös mielenterveyden kriisipalveluita kehitetään ja tuetaan väkivaltarikoksiin syyllistyneiden mielenterveyspotilaiden avohoitoa. Nuorisopsykiatrian palveluita lisätään sekä parannetaan koulun mahdollisuuksia tunnistaa niiden tarvetta. Lisäksi tuetaan keskittymishäiriöisten ja aggressiivisten lasten koulunkäyntiä ja heidän vanhempiaan.

Alkoholin käyttöön puututaan

Ohjelmassa pyritään monin tavoin vähentämään alkoholin käyttöön liittyvää väkivaltaa. Alkoholiveroa tulisi vuosittain korottaa ja vaikuttaa EU:n valmisteilla olevaan alkoholistrategiaan. Anniskelupaikkojen ja yleistilaisuuksien omavalvontaa tulisi edistää sekä tiivistää viranomaisten yhteistyötä alkoholilupien valvonnassa. Samalla sovittaisiin periaatteista, joilla ehkäistään järjestyshäiriöitä ja väkivaltaa ravintoloiden ja alkoholin myyntipaikkojen läheisyydessä

Ohjelman mukaan poliisi puuttuu jatkossa kaikissa julkisissa paikoissa sellaiseen alkoholin nauttimiseen, joka jatkuessaan voi aiheuttaa väkivallan riskitilanteita. Yksityisillä paikoilla poliisi ja sosiaaliviranomaiset ehkäisisivät yhdessä humalajuomisen ongelmien syntymistä. Myös kansalaisten ilmoittamiskynnystä väkivaltaepäilystä pyritään laskemaan.

Nuorten alkoholinkäytön aloitusikää pyritään nostamaan, humalakäyttöä vähentämään ja korostamaan vastuuta alkoholin käytössä esimerkiksi myynnin ja anniskelun ikärajojen valvonnalla, koulujen terveyskasvatuksella ja vanhemmille suunnatulla valistuksella.

Terveydenhuollon kaikissa asiakaskontakteissa tulisi ottaa käyttöön alkoholikäytön riskien arviointi. Lisäksi päihdeongelmaisten hoitopalveluiden saatavuus turvattaisiin, hoitoon hakeutumista edistettäisiin sekä kehitettäisiin väkivaltaisille päihdehoito-ohjelmia.

Lastensuojelua tehostetaan ja kasvatusta tuetaan

Ohjelmassa on lukuisia toimia, joilla pyritään tukemaan vanhemmuutta, tehostetaan lastensuojelutyötä ja ongelmien varhaista havaitsemista. Esimerkiksi äitiys- ja lastenneuvolatoimintaa kehitettäisiin ja perheitä tuettaisiin kohdennetuilla palveluilla sekä puututtaisiin riskiperheiden lasten tilanteeseen tukitoimin.

Tarkoituksena on myös edistää 4-6-vuotiaiden lasten vanhempien mahdollisuutta taloudellisesti tuettuun lyhennettyyn työpäivään. Ohjelman mukaan päivähoidon ryhmäkoot tulisi pitää pieninä ja ohjeistaa päivähoitopaikkojen henkilöstö väkivaltatilanteisiin. Kouluihin tulisi laatia suunnitelmat väkivallan, kiusaamisen ja häirinnän ehkäisemiseksi. Myös kodin ja koulun yhteistyötä sekä opettajankoulutusta pitäisi kehittää kiusaamisen ehkäisemiseksi. Huomiota kiinnitettäisiin myös lasten oppimisvaikeuksien tunnistamiseen ja tukitoimiin.

Lisäksi tulisi tukea järjestöjen ja yhdistysten toimintaa järjestää nuorille vapaa-ajanviettoa. Iltapäivätoimintaa ja harrastusmahdollisuuksia pitäisi järjestää 3. luokasta eteenpäin.

Myös sosiaali- ja terveydenhuollossa pitäisi nykyistä paremmin tunnistaa lapsiin kohdistuva väkivalta ja tehostaa auttamista ja varhaista puuttumista. Lastensuojelu- ja sosiaaliviranomaisille pyrittäisiin välittämään tieto poliisin tietoon tulleista perheväkivaltatapauksista. Lisäksi mm. rakennus- ja ympäristösuunnittelussa olisi huomioitava, että lasten arkiympäristöön ei muodostu eristettyjä alueita, joissa pahoinpitely ja kiusaaminen olisivat helppoja.

Lisää tukea naisille

Naisiin kohdistuvaa väkivaltaa vähennettäisiin parantamalla valmiuksia asiaan puuttumiseen, tuen antamiseen ja avun hakemiseen. Väkivallan puheeksi ottamista madallettaisiin, väkivallan tekijät vastuutettaisiin ja ohjattaisiin hoitoon sekä tehtäisiin tunnetuksi väkivallan katkaisuohjelmia. Yhteistyötä kehitettäisiin erityisesti sosiaalitoimen ja poliisin välillä pikaisen avun saamiseksi ja auttamisketjun jatkuvuuden turvaamiseksi.

Terveydenhoidossa kehitetään uhrien hoitokäytäntöjä ja välineitä pahoinpitelyn uhrien tunnistamiseksi sekä koulutetaan henkilöstöä. Lisäksi tavoitteena on luoda valtakunnallisesti kattava sosiaalipäivystysjärjestelmä. Sosiaalityöntekijän olisi laadittava väkivallan uhrin kanssa tälle palvelu-, tuki- ja turvatoimien suunnitelma.

Seksuaalirikoksiin syyllistyneiden kiinnijäämisriskiä pyritään lisäämään kehittämällä poliisitutkintaa ja lisäämällä uhrien ilmoittamisalttiutta. Poliisi pitäisi auttaa tekemään turvasuunnitelman niille, jotka kokevat väkivallan uhkaa. Lähestymiskiellossa tehtyjen tapaamisten turvallisuutta parannettaisiin turvajärjestelyin sekä kehitettäisiin lähestymiskiellon elektroniseen valvontaan uutta teknologiaa. Alueellisesti varmistettaisiin kattavat turvakotipalvelut ja läpi vuorokauden avoinna oleva maksuton puhelinneuvonta väkivallan uhriksi joutuneille naisille. Vastaava kriisipuhelinpalvelu olisi saatava myös maahanmuuttajanaisille. Lisäksi huolehditaan mm. tiedotuksesta ja tulkkausmahdollisuuksista.

Työympäristö suunniteltaisiin häiriötilanteita ehkäiseväksi

Työväkivallasta tulisi ilmoittaa nykyistä systemaattisemmin poliisille. Ohjelman mukaan työpaikoille pitäisi luoda yhteinen väkivallan vastainen tahtotila. Työpaikkaväkivaltaa vähennettäisiin mm. kehittämällä ammatillista koulutusta, tilasuunnittelulla ja vähentämällä päihtyneiden ja häiriöitä aiheuttavien asiakkaiden pääsyä työpisteisiin.

Myös väkivaltarikollisuuden tilastointia kehitetään terveydenhuollossa ja poliisin järjestelmissä. Lisäksi aiotaan päättää mm. väkivallan vähentämiseen tähtäävästä useavuotisesta tutkimusohjelmasta, erityistoimenpiteistä järjestäytyneen rikollisuuden ja rasistisen väkivallan ehkäisemiseksi sekä lainsäädännön kehittämisestä.

Lisätietoja: rikoksentorjuntaneuvoston pääsihteeri, neuvotteleva virkamies Hannu Takala, puh. (09) 1606 7860

Kansallisen väkivallan vähentämisohjelman periaatepäätös
PDF-tiedosto (114kB)